为了满足战争需求，上亿斤的铁是必须要满足的，因此只能在这个阶段，利用国家的手段来调控行业的发展，如今引入商会，既是为了弥补朝廷资金不足的弱点，也是希望将更多的民间资产引导进入工商行业，而不是存在乡下买地。