嬴荡心中，还是有些眉目的，借着今日朝会说出来，群臣之间，也可进行商议。

“启禀大王，大王雄威，新郑城下，迫韩王割上党，我秦又得一地也，上党之地，多山少地，多涅石而少黔首，东北两面，尽接赵国，上党在韩国时，为一郡，今日归我秦治下，臣以为，当我秦第十二郡也！”

划分郡县制度，属于吏治，既然是吏治，那当由治吏台掌管。

天下诸国，纷纷变法，可这变来变去，变法之要，还是在吏治上面，郡县制，从根本上来说，也是吏治的改变，吏治强，则国府强。

这也是当初，秦王会再三思虑后，委任司马恒这个狠人，为治吏令，因为他的性子，可以做秦国的变法先锋。