这位极好君面、皇权至上的九五之尊的喜爱依赖。

明皇蜷曲的眉头再次舒展“右相所言极是。那就依诸卿言论，就河道银需，户部先尽力而为，除河官外，诸卿能捐就捐，总说商捐、民捐的这次就搞他个官捐，正如坊间传言‘商捐民捐不如一个官捐’，诸卿也要为朝廷出份力啊；至于治河人才，朕即日就发榜，昭告天下，爱卿们皆可推荐自荐，只要有好主意，朕当即钦派；最后，关于治水的脚夫兵丁，诸卿下去商议几……”

明皇话未尽，刑部七品给事中潘禹水，作为一名小小侍朝官，竟赫然出列跪地，朗朗道“启奏陛下，微臣刑部给事中潘禹水，愿自荐前往黄河，治理天堑。”

“你？”明皇望着殿下已近不惑之年的小小给事中，平素讷言敏行，今日倒好个锐勇，“你一个刑科给事中，钻研的是律法刑法，有何能耐接此大任？”

“回禀陛下，微臣自小长在黄河水畔，双亲亦早年殁于洪水猛兽中，臣察河甚久，笃志治水，本想入职工部分管水务，奈何入仕即被分配刑部，一经十年未曾调岗，原以为要抱憾终身，孰料陛下今日，号令百官自荐，微臣方斗胆请命。恳请陛下允准。”潘禹水不卑不亢，叩首进言。

“卿之心志，足矣令朕宽慰，但，要朕委以重任，不能空有抱负，需有过人之才，才行。”

“微臣自不敢空口白牙，申领皇命。”

明皇见他高姿，微微颔首，再问“既如此，简说几句治，水思想。”

潘禹水“筑堤束水，以水攻沙。”

丰四海何道壅齐声发问“何法？”

潘禹水“以河治河，以水攻沙。”

明皇目止了疑问层出的二人，再问“那朕问你，针对治河人丁短缺，除佥派、征募和调军，你可有他方？”

潘禹水思忖一刻，不疾不徐道“回禀陛下，微臣以为，佥派、征募和调军皆非最佳方案。”

明皇“继续。”

潘禹水“佥派‘按田起夫’，虽只涉及有一定财力的百姓，但百姓役重，便花钱来免除自身徭役，于是产生了‘民募’。自古有‘民募不如官募’，这民募不仅不及官募省银，乍看之下，反而像朝廷变相地给百姓加赋，因而臣以为，将佥派‘强行出人’适当过渡到‘按亩征银、以抵雇值’也不失为一种解决方式，用收回来的钱财，由官府统一征募沿岸贫民及流民，以工代赈岂不更好，所以说佥派不如征募；但，征募‘量给雇值’看似安民，‘以工代赈’虽似仁政，一逢紧急工程，很难快速募集数量庞大的民夫。且，雇募的河工民夫技术不熟、组织散乱，又未经提前训练，十人不得三四人之用，其结果，只能导致工程潦草工期延误，因而亦非万全之策长久之计；至于‘免费牢役’或‘临调军队’，微臣以为，人数及技术亦是不能保证。以是，”潘禹水顿了顿道，“臣斗胆提议，组建专门的‘河兵卫所’。”

明皇“河兵？”

潘禹水“河兵。圣祖在位初期，因开国不久军队素质依旧强劲，即便临时从沿河卫所抽调军夫，参加治河也极具战斗性，以是效果极佳。及至如今，因陛下仁政四方，天下安定久无战事，以是军队纪律和素质大不若从前，治水能力亦跟着下降，因此近年来才再未抽调军队治水，治河人力，也才全由佥派、征募组成。”潘禹水叩头再道，“微臣冒大不韪对比军队实力，并无他意，只想让陛下从中反观，一定能力和组织的军队，在治理河道中所发挥的作用，是普通民夫不可企及的。”

明皇“朕懂你意，爱卿继续。”

潘禹水“因而微臣以为，在佥派、征募基础上，沿河设立专门卫所，是必要的。河兵们精于训练和组织，专攻于卷埽下埽、镶填钉椿等危险、但极其重要的工事，辅以高额报酬；而民夫负责风防雨夜、搜寻猎洞、观瞻水势及填土运料等较为安全