其二。为什么当初在谈判桌上投资方要提出两项要求？而且市里有关部门对其中一项明确支持，对另一项要求也持默许的态度？”

“赵律师能解释一下吗？”贾主任问道。

“当然可以！也许各位有所不知，养老项目这项民生工程，利润微薄，在经营管理方面稍有不慎，就会使企业陷入亏损状态，从而难以为继。为了给华源老年服务中心预留发展空间，就要增加项目的建筑面积，投资规模必然随之增加，而所有投资最终都要摊入成本。”

老赵顿了顿，继续解释道“但是，在项目运营的头几年，增加的那些建筑面积是用不上的，既浪费投资，分摊后又会增加运营成本。为了将不利影响降至最低，昌达控股管理层决定，将暂时闲置的建筑物对外出租，千方百计增加投资收益。这样的想法，在谈判桌上得到了市里有关领导的支持和默许。”

老钱不以为然，“老年服务中心终究是享受了地方政府的优惠政策，在这块土地上的建筑如果对外出租，就属于非法牟利。”

“钱主任非要这样说的话，如果华源市的有关部门当初不答应或默许投资方的两项要求，昌达控股公司就不可能在这里投资兴办老年服务中心。”老赵争锋相对。

“赵律师一直声称项目谈判期间，有关部门答应了投资方的两项要求，仅仅拿出谈判备忘录这么一项物证，恐怕说服力不够充足吧？”老钱道。

“按照钱主任的意思，还需要我们拿出什么证据？物证不足以说明问题，难道还需要谈判当事人到这里作证吗？”

“听证会嘛，我觉得当事人应该到场说明情况。”

“这个，如果真有必要，我们这边的当事人可以到场，但不知道当初代表市府出面谈判的分管副市长和招商局及民政局的领导们，他们能否到场作证？”老赵提出了一个棘手问题。

作为市府法制办主任，老贾既要维护政策法规的严肃性，又要兼顾为政府工作服务的基本职责，所以，复议机构必须做到公平公正。

通过了解，老贾知道华源市老年服务中心是市老龄协会引进的一个服务类投资项目，两个亿的投资对于地市级城市也许不算多大，但这种项目在全市属于新事物，又是民生工程，得到了市府支持，所以，主持这次行政复议，老贾格外小心。

面对老赵提出的问题，贾主任面有难色，“钱主任，你认为那几位领导能到这里作证吗？”

“这我可不知道，你可以问问他们嘛！”老钱自己引出的难题，却要让老贾给他解决。

从备忘录上可以看到，当时除了代表市府出面参与谈判的分管副市长，另外两个职能部门的领导，都是部门的一把手。为这么点事，不要说根本没有可能让那位副市长出面作证，即使请那两位职能部门一把手到场，贾主任也是张不开口。

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老贾把他的两位同事叫到走廊商议，“你们认为是否有必要请几位当事领导到这里作证？”

“主任，我们认为这件事根本不涉及原则问题，建委老钱有点小题大做，为了这么点事兴师动众，惊动领导，你觉得领导们会怎么想？”两位同事不愿让自己的领导为难，他们不赞成老钱的建议。

“但要让双方口服心服，免得他们再生事端，咱们得找到说服他们的办法。”

“当事双方之间有什么隐情或过节，咱们不得而知，也没有必要知道，但是，从老钱的发言不难看出，建委稽查部门就想抓住不放，现在的问题是如何让老钱放手。”

“是啊，老钱放手了，问题也就烟消云散了，可是怎么说服老钱呢？”老贾停下来，三人都在想办法。

一名同事突然说道“无论复议申请报告还是赵律师的口头陈述，都一再强调老年服务中心的空余房屋属于暂时对外出租，只