基础，非子继承了嬴氏历代先祖的能力，养马和御马，被天子周孝王启用，为周朝养马，周孝王让非子在汧水和渭水的三角地带养马，后来非子被分封到秦地，在那里建立了一个小城邑，秦邑，这时候后来秦连男爵都没有，按照周朝的分封制度，公、侯、伯、子、男，子爵和男爵的封地有五十里，但是非子显然这时候还没有五十里地，所以并不在这五等爵位之中，只能算是一个大家族而已，不过由于四周只有戎狄，所以要说大于五十里也行，值得注意的是秦邑这个地方，秦邑在陇西高原之上，实际上周朝当时并没有控制这一块地方，也就是所谓的“遥封”。

说起遥封，这是周朝的创造出来的，周武王和后来的周天子分封诸侯是很有意思的，对于姬姓诸侯分封极其大方，而对于其他姓氏诸侯则非常苛刻。