附议道，他的话也是殿下多数官员的意思

帝王闻言点了点头，随机又看向了宰相杨馆“杨大人，你的意思呢，我们此番做法是否妥当”

帝王话音一落，包括三师在内的诸多大臣皆把目光投向杨馆，等待他的回答，宰相面色沉重，他思索片刻后长叹一声，看向帝王缓缓摇头“陛下，恕臣直言，此举不妥”

什么，众臣闻言皆露出不可思议的表情，他们不明白宰相为何要反驳这些政策方针，要知道大唐现在最缺的就是兵力

帝王脸上闪过一丝错愕，他没想到宰相杨馆会否决扩充军队的计划，他有些费解的看向后者询问道“杨大人，不知此举哪里不妥当呢”

杨馆沉思片刻，并没有直接回答帝王的问题，而是看着帝王反问道“陛下，十年前你平定了天宝之乱，为什么要颁布养民为先的政策方针呢”

帝王闻言迟疑了一下，随机看着杨馆开口道“我大唐连年征战，百姓怨声载道，军队所经之处，可谓是是饿殍遍野，民不聊生，安史之乱更是十年浩劫，朕当年优先施行养民为先的政策，是不忍心看到这些民间疾苦啊”帝王说罢长叹一口气，想到大唐这些年的境遇，他不禁感到悲愤万千

再看台下众臣此刻也是满脸凝重，宰相沉默，良久才看向帝王继续道“陛下，我大唐连年征战，国力损耗严重，地方官吏为了补充兵员，不惜强制征兵，为了完成朝廷交代的任务，连年逾古稀的老人和10几岁的孩子也被迫应征入伍，很多地方都可以看到这样的现象，整个存村户连一口男丁都没有，这导致我们粮食生产遭到严重的破坏

再加上这些年赋税沉重，更是让百姓生活在水深火热之中，民间早已是怨声载道，陛下您想，百姓辛苦劳作一整年，不就希望个交完粮租赋税后能靠着那点余粮安安稳稳的过日子吗，但奈何这么多年来的天灾人祸早已让他们民不聊生，现在好不容易遇上一个风调雨顺的丰收年，百姓都把这一年的收成当做未来几年的救命稻草，

若此时朝廷下令补充军粮，征收军队，这无疑是会给百姓带来极其严重的负担，尤其是在农民看来，要他们的粮和取他们的性命没有什么区别，到那时百姓就会觉得，以前收成不好的时候他们吃不饱肚子，可现在是丰收年，朝廷却又大肆征收军粮，他们还是得忍饥挨饿，这种做法往往比天灾人祸更容易激发百姓的不满，使百姓与朝廷的矛盾加剧

陛下，这是很危险的，民可载舟亦可覆舟，一个朝代，一旦失去了民心，那可就真的完了，所以老臣不赞同陛下的做法”

杨馆语重心长的说到，百官在听完这一席话之后沉默了，他们也明白了宰相的良苦用心，殿上的人谁不是身居高位的国家重臣，他们深知民心所向大势所趋的道理，正如宰相所言，一个朝代如果输掉了战争，还尚有再次崛起的可能，可一个朝代如果失去了民心，那就真的为天道所不容了，大唐经历了这么多年的浩劫动荡，可无论是天宝之乱还是藩镇割据都不足以让唐朝穷途末路

但历朝历代，失去了民心的国家是万万不可能存在下去的，无不是在农民起义的洪流之中走向灭亡

帝王满脸沉重，听完杨馆的一番话之后他陷入了长久的沉思之中，当下形式严峻，作为帝王他才是最为难的，就在这时，殿下响起了一位大臣的声音

“可是现在的兵力已经不能满足守备的需要了，大唐境内守卫空虚，兵力严重不足，就连边疆的形式也是不容乐观，太子前段时间来报，说边疆已经出现粮草不足的情况，再这样下去同样也是很危险的”

大臣分析道，说话的乃是当朝太尉，朝廷中主管军事的最高长官，他的话句句在理，引起了诸多大臣的共鸣，宰相之意重在民心，而太尉之意重在国防，二人各有各的道理但又相互对立，众臣陷入了沉默之中，大殿立刻安静了下来