中国，实际上传统的膏腴之地和富庶地区，都已经有主。

其实可供三位皇弟选择的空间都不大。

现成的可供选择的王国，只有一个赵国。

当然，实在不行，还可以恢复吴、韩这样的传统王国。

但吴国故地，有今上胞弟刘阏在坐镇，而韩国故土上，代王刘登向来与今上亲密，这两个地方，都是不可能也不会安置新王去跟两位跟天子关系亲密的大王抢地盘的。

于是，朝廷就有人说了：干脆以三位皇弟，坐镇朝鲜、新化、辽东，恢复过去的辽东王国，天家贵胄，为汉家守土，这是很赞的嘛，也符合成康之治。

还有人说：东海新服之地，可封镇皇弟，教化蛮夷。

但刘彻已经没空再理会这个事情了。

大朝仪后，各种国家政策，都已经被确定将要进行改革。

首当其冲的就是马政。

连续三天，刘彻把太仆和少府还有大农这三个衙门的所有主管马政的官员全部叫到一起开会，布置任务和商讨马政改革。

即使是他以皇帝之尊，亲自下场，将三个官僚集团的头头脑脑们全部强拉到一起开会、讨论。

但效果也并不理想。

刘氏的马政政策，已经执行了六十年了。

过去六十年，四代天子在这个制度上打了无数个补丁。

到今天，这个体制就像一台用了五六年的老式电脑，堆积了无数系统垃圾和各种亢余程序，每次运行，都是嘎吱嘎吱的响。

所以，假如你想在这台电脑上下载最新的dota2游戏，去跟小伙伴愉快的玩耍，这无疑是很难办到的事情。

电脑这样，你可以选择换一台全新的苹果笔记本。

但是，假如是国家制度。

那就只能慢慢的一点点的清理和理顺其中的弊端，给它按上一个全新的动力引擎，让它跑的又好又快。

然而，世界上的事情，总是想的很美好，但实际操作却很困难。

马政就是如此。

作为汉室定鼎后，始终不因朝局变化和局势转变，得到最多资源和最多政策支持的制度。

行至今日，汉家的马政系统上，已经趴满了寄生虫和吸血鬼。

整条利益链上。布满了各种地雷，一个不小心，就会踩到，引爆。

即使是刘彻。也只能小心翼翼的，蹑手蹑脚，去一个个拆除，那些地雷，清理那些趴在国家身上的寄生虫。

譬如说。汉室的马政，最主要的资金来源，就是算赋。

当年刘邦命令萧何制定律法，首先就规定了算赋的用途：为国家治库兵车马之用。

通俗的理解，就是国防军事税。

主要用于军队和马政系统。

时至今日，哪怕是刘彻承诺了‘永不加赋’后的今天，汉室一岁算赋收入，就高达近二十万万钱，几乎相当于国家财政收入的一半。

是当之无愧的第一大财源，田税、商税。加起来也不如算赋的额度。

也就今年以后，盐铁收入可能将追赶上来。

这么大一笔钱，全部投入到军事领域？

真要是这样，那刘家就可以拍着胸膛对金三胖喊话：哥才是先军政治好不好？

所以，在实际上，这笔收入，在少府里一直是安静的呆着，作为皇帝的私房钱存在。

少府牢牢的掌握住了这笔财源，没有给外朝任何机会插手。

历代天子，对这笔钱的使用用途还是很清楚的。

基本上。目前汉室的所有马苑、牧场和马政系统人员的工资，都是从这笔钱里出。

但问题是，汉室负责马政的是太仆衙门……