了大量粮食，使得赈济流民的工作再次陷入了困境。看来，仅凭劝说和强制手段，难以解决粮食问题。必须想一个长远的办法，既能解决眼前的粮荒，又能保证日后荆州的粮食安全。

杜念再次召集府衙的官员商议对策。会上，众人各抒己见，有的建议继续向洛阳求援，有的建议加大对富户的打压力度，有的建议组织流民开垦荒地，自力更生。

其中，参军陈默提出的建议引起了杜念的注意。陈默说道：“刺史大人，眼下洛阳援兵未到，打压富户恐引发民怨，并非长久之计。依下官之见，不如组织流民开垦荒地。荆州境内有不少闲置的荒地，若是能够组织流民开垦，不仅可以解决流民的生计问题，还能增加粮食产量，从根本上解决粮食短缺的问题。不过，开垦荒地需要种子、农具和耕牛，这些东西官府目前也难以提供。”

杜念点了点头，陈默的建议确实是一个长远之计。组织流民开垦荒地，既能让流民自食其力，减少官府的赈济压力，又能增加荆州的粮食储备，可谓一举两得。至于种子、农具和耕牛的问题，虽然棘手，但也并非无法解决。他可以再次向李嵩等富户求助，让他们捐赠一些种子、农具和耕牛。同时，他还可以向上级申请调拨一部分物资。

“陈参军的建议很好。”杜念说道，“组织流民开垦荒地，确实是解决问题的长远之策。本刺史决定，即刻推行此事。王府丞，你负责统计荆州境内的闲置荒地数量，划分给各个流民安置点。陈参军，你负责制定开垦荒地的具体方案，包括如何组织流民、如何分配土地等。周泰，你负责保护流民开垦荒地的安全，防止有人暗中破坏。另外，本刺史会再次去拜访李老大人等富户，恳请他们捐赠种子、农具和耕牛。”

众人纷纷领命而去。杜念再次来到李府，向李嵩说明了组织流民开垦荒地的计划，并恳请他捐赠一些种子、农具和耕牛。李嵩此次倒是十分爽快，答应捐赠一千斤种子、两百件农具和五十头耕牛。在李嵩的带动下，襄阳的其他一些富户也纷纷慷慨解囊，捐赠了不少物资。

与此同时，杜念向洛阳递上了奏折，详细说明了荆州的灾情和流民问题，以及他组织流民开垦荒地的计划，恳请朝廷调拨一批种子、农具和耕牛，并派遣一些农业技术人员前来指导流民耕种。魏帝接到奏折后，十分赞赏杜念的做法，当即下旨，调拨五千斤种子、五百件农具和两百头耕牛给荆州，并派遣了十名农业技术人员前往襄阳。

有了富户的捐赠和朝廷的调拨，组织流民开垦荒地的工作得以顺利开展。杜念亲自前往各个流民安置点，鼓励流民们积极参与开垦荒地。他向流民们承诺，开垦出来的土地，归流民们所有，三年之内免除赋税。流民们闻言，个个欣喜若狂，纷纷主动报名参与开垦。

在杜念的统筹安排下，流民们分成了多个开垦小组，在农业技术人员的指导下，有条不紊地进行开垦。他们每天天不亮就起床，直到天黑才休息，虽然辛苦，但脸上却洋溢着希望的笑容。周泰则率领亲卫日夜巡逻，保护流民们的安全，防止野兽袭击和坏人破坏。

然而，就在开垦工作顺利进行的时候，又出现了新的问题。江夏郡的一些地方豪强，见流民们开垦荒地，竟然想要抢夺流民们开垦出来的土地。他们派遣家丁打手，前往流民的开垦地，驱赶流民，破坏农具，甚至动手殴打流民。

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消息传到襄阳，杜念怒不可遏。这些地方豪强，竟然如此无法无天，胆敢抢夺流民的土地，破坏官府的开垦计划。他当即下令，让周泰率领亲卫赶赴江夏，严惩那些地方豪强，保护流民的利益。

周泰率领亲卫赶到江夏后，迅速展开调查，很快就查明了为首的豪强是江夏赵家的族长赵坤。赵坤正是之前拒绝向官