是鹰国商人发起的，但他们从来都没有遵守过，他们之所以要成立这么一个自己并不会遵守的联盟，是因为当他们的商人在其他国家受到区别对待的时候，他们就可以拿联盟的规则说事儿。

在鹰国人的眼里，这些规则是他们给其他国家订的，其他国家敢不遵守，他们立即就会采取相应的措施，至于他自己嘛，根本就没有遵守的必要，而且就算不遵守，谁敢说他半分不是？