难军，设宁夏道，辖原定难军四州及河西地。

治所灵州，升银川府。

授李彝殷为宁夏道巡抚，理宁夏民政事。

组宁夏大营。

原灵州团练使、神卫军统领荆罕儒迁升宁夏大营招讨使，神卫军编为宁夏大营第一军。

又宁夏各州，都为军州，各州团练使，谕旨里都有钦命，而原来各州的党项头人，多被任命为团练副使。

李彝殷称病的话，便暂时不召他回京，授道抚作为缓冲，若其安分，还能稳定党项各部之心，又令其没有兵权，而宁夏大营，除了第一军神卫精锐，其余便尽征党项勇壮，将会成为狩猎西北的一支强大力量。

当然，这种状态太理想了，基本不可能实现。

首先要做的，便是要镇压已经渐渐从心理状态上，已经背离中原的党项部族。

……

数日后，陆宁领百余名羽林卫，又有拓跋山带两千多名党项骑兵，到了银州城外。

羽林卫中，便有谕旨上新任命的银州团练使折御勋。

对这个大舅哥，陆宁现今很信任，跟随自己一年有余，其长进也很大。

党项人根本所在的夏州、银州之一的银州，陆宁任命他为团练使，整肃地方，对其看重可见一斑。

陆宁的身份，则是夏、银、绥、宥四州宣抚使，也就是文总院的身份。

夏、银、绥、宥四州便是原本的定难军地域，若能将这四州收复，便和银川府地域联为一片，河套之地尽数归为齐土。

党项人，便仅仅剩下了以凉州为中心的河西地。

而且，其侵入河西地不久，便是河西地的党项部落都未必归心，又何谈其他？

可以说，现今如果不来扑灭西夏政权出现的苗头，将来就麻烦的多。

夏、银、绥、宥四州，绥州拓跋山已经主动归附，是以，他也是唯一一位党项团练使。

陆宁以文总院身份，仅仅领羽林卫及拓跋山部族精锐来到银州城下。

而河中军，自也缓缓而动，一旦招抚不成，接下来的自然便是强攻。

没以圣天子身份来，一来是圣天子亲自出面收复河套内诸州，显得小题大做；二来，固然以圣天子身份前来，有足够的威慑作用，但也难保不横生枝节，比如本来部族首领要降，部下里却有凶顽，齐天子近在咫尺，亲卫又不多，如果将其擒拿，可得多少好处？

只怕，会惹出很多无谓的麻烦。

是以，陆宁才又化身文总院，而天子銮驾，在绝大多数将领大臣及军民眼中，自然还在延安府。