舰战斗群的存在，消耗的军费是亿计的，即便美国人有钱也是吃不消的。

另外多数舰船通常都处于移动状态，难以在一地持久驻留，一旦有事情发生就不得不‘千里驰援’很是耽误事情，当然有突发事件发生时也免不了会出现等他们到了，黄花菜也凉了的事情出现。而浮动海上基地不同于战舰，它可以数周乃至数月停留在同一处，支持突击队员执行沿海监控任务、备战两栖行动。

因为海上浮动基地不仅能为突击队员长期监督海岸地区以及两栖行动极大便利，“母舰”还会扩大突击队的活动范围，尤其是在偏僻的海岸地区。此外同样适合部署在事发沿海地带，承担打击海盗，发动解救人质或者暗杀这类小规模、高风险的军事行动，所以浮动基地是一个十分有用的应急工具。

赵昺明白两下的装备虽不能同日而语，但是当年美国人面临的问题却与自己此刻的处境相似。而以琼州现在的条件，建造几座海上浮动基地并不是不可能的事情，在攻占泉州后他们缴获的战船和商船足有千艘。一部分成色新，适于改造的船只补入水军，次一等的作为运输船使用，剩下的许多船和换装下来的旧战船只能暂时封存备用

现在只需挑选出一批堪用的大吨位船只，配置火箭发射架和弩炮，装载淡水和物资，根据需要开到指定区域，然后以铁索连舟结成舟城，然后再派兵丁驻守就成了一个火力堡垒。同时作为哨船的修整和补给基地，这样哨船就可以在海上驻留更多的时间，且缩短巡航的距离，更好的监视附近海面，而受到袭击时也可从基地得到庇护。

而敌军大举来犯，这些基地除了起到预警作用外，还能够成为阻拦敌军的桥头堡，为岛内守军调度、迎战的准备时间。若是难以抵挡，可乘哨船及时撤离，一把火将这些旧船烧了也不可惜，此举可以说是花小钱办大事，何乐而不为呢！

赵昺根据李世勇的提议讲了自己的看法，众将觉得可行，又对具体的细节进行了讨论。张世杰以为防御的重点应该还是海口浦，因为这里既有水路可直达府城，从陆路也不过十几里的路程。而蒙古人作战一向是直扑敌国都城，以求擒俘国主，进而招降各地。府城当下即是琼州府治，也是行驾所在，所以海上‘浮城’的设置应以海峡东侧为重点方向。

这个提议得到赵昺的首肯，众将也没有异议。刘师勇以为浮城应设置在海峡的中线上，相距不应超过二十里为宜，如此浮城便在陆上瞭望哨和哨船的目及之处。而哨船的巡查范围即能覆盖整个海峡，又增加了巡视密度，从而可以减少漏洞。哨船一旦发现敌情可以迅速向浮城通报，浮城则向陆上发出预警，使步军和水军及时作出反应。

据刘师勇的建议，吕师文认为每个浮城以四艘二千石备役战船和一艘辎重船为好，三个水营各自派出一营兵力及哨船五只编成一军驻守浮城，并配备相应武器，储存可供驻守官兵半月所需的淡水和粮食。稍后众人又对细节进行了商讨，并整理成文。

计议完毕，赵昺着枢密院负责组建基地，并选调官兵，制定联络、巡查和作战及撤离方案，三日之内部署完毕；下令自即日起封闭海峡，任何船只不得进入，擅自闯入者立刻击沉；命各军进入战备，官兵归营，无令不得外出；各军进驻防地，补充物资、器械，日夜值守。与此同时着令中书省、尚书省、兵部、防御使司及各州县、保甲，征调义勇编组成军，协助驻军守御城防，缉拿奸细，镇压反叛……

诸事商定，次日赵昺起身回府城，张世杰伴驾同归，刘师勇和吕师文分赴澄迈和昌化水营主持军务。皇帝走了，可还有一个谜题压在众人的心中，那就是仍然未能确定敌军是两路攻琼，还是只用阿里海牙一路，不过大家也明白这关系到如何布置兵力的大事，还是应该慎重。

圣驾回宫，赵昺没有先处理这两日挤压的公文，而